Кодекси манзилии Тоҷикистон, ки сездаҳ соли муҳокимаро аз сар гузаронд. Хронологияи таҳияи он

Соли 2009 президент Эмомалӣ Раҳмон дар Паёми худ ба парлумон пешниҳод кард, ки Кодекси нави муосири манзил таҳия карда шавад. Пас аз сездаҳ сол лоиҳаи Қонун пас аз муҳокимаҳо ниҳоят аз ҷониби палатаи поёнии парлумон тасвиб шуд, аммо онро боз муҳокима дар Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии ҶТ ва имзои Сарвари давлат интизор аст.

Дар ин мавод Маркази мустақил оид ба ҳифзи ҳуқуқи инсон кӯшиш кард, ки таърихи кори тайёрӣ ва лоиҳакашии Кодекси манзили Тоҷикистонро пайгирӣ кунад.

2006

«Кӯшиши №1»

Дар он солҳо роҳбари Иттифоқи истеъмолкунандагони Тоҷикистон Баҳодур Ҳабибов дар мусоҳиба бо ВАО нақл кард, ки кодексҳои манзил, ки соли 1997 қабул шуда буданд ва ҳоло амал мекунанд, қариб бо ҳеҷ чиз аз Кодекси манзили шӯравии соли 1984 фарқ намекунанд ва ба талаботи замони ҳозира ҷавобгӯ нестанд.

«Мутахассисони Иттифоқи истеъмолкунандагони Тоҷикистон ҳанӯз соли 2006 лоиҳаи Кодекси нави манзилро таҳия карданд, ки барои омӯзиш ба Парлумони кишвар супорида шуд», - изҳор медошт ӯ.

Аммо Иттифоқи истеъмолкунандагони Тоҷикистон шунида нашуд…

2009

Паёми президент – роҳнамо ба амал

Президенти Тоҷикистон Эмомалӣ Раҳмон моҳи апрели соли 2009 дар Паёми худ ба Парлумон ба зарурати қабули Кодекси нави манзил диққат дод, дар бораи вазифаи муҳими давлат - ҳифзи ҳуқуқ ва озодиҳои инсон, таъмини волоияти қонун ва тартиботи ҳуқуқӣ сухан ронда, ба зарурати идомаи раванди такмили асоси ҳуқуқӣ бо назардошти рушди ҷомеа ишора кард, дар бораи мувофиқи мақсад будани қабули Кодекси нави манзил изҳор дошт.

Пас аз як моҳ барои ҳалли ин вазифа гурӯҳи корӣ ташкил карда шуд, ки ба он мушовирони президент, намояндагони парлумон, Суди Олӣ, Прокуратураи генералӣ, КВД «Хоҷагии манзилию коммуналӣ», кормандони мақомоти маҳаллии иҷроияи ҳокимият, мутахассисони соҳа, намояндагони ҷомеаи шаҳрвандӣ шомил шуданд.

2010

Лоиҳаи таҳияшуда

То соли оянда, 2010 лоиҳаи Кодекси манзил тайёр буд. Муддати дароз он дар кумитаи дахлдори парлумон баррасӣ мешуд.

Парлумонтарон он гоҳ дар бораи кори анҷомёфта дар ВАО сухан мегуфтанд. Масалан, соли 2010 узви гурӯҳи корӣ, вакили Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон (даъвати чорум) Галия Рабиева дар мусоҳиба бо «АП» нақл мекард, ки лоиҳа, ки аз 159 модда ва 8 боб иборат аст, меъёрҳоеро дар бар мегирад, ки ҳуқуқи моликияти шаҳрвандонро ба ҳуҷраҳои истиқоматӣ, ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳои манзилии шаҳрвандон, идоракунии фонди манзил, истифодаи ҳуҷраҳои истиқоматии фонди давлатӣ, асосҳо ва тартиби пешниҳоди манзил аз рӯи шартномаи кирояи иҷтимоиро танзим мекунанд.

Боби алоҳида ба фаъолияти кооперативи манзилию сохтмонӣ (КМС), кирояи манзил, пардохт барои он ва хидматҳои коммуналӣ бахшида шудааст.

2011-2015

Дар паси ҳафт қулф

Дар он солҳо гурӯҳи корӣ аз ҷониби офиси минтақавии Идораи СММ оид ба ҳуқуқи инсон дар Осиёи Марказӣ дастгирӣ мешуд, ки ба шомил кардани стандартҳои байналмилалӣ оид ба манзили басанда, аз ҷумла меъёрҳои марбут ба ҳуқуқҳои молумулкӣ, ҷуброни одилона исрор мекард.

Мансабдорон бошанд, дар навбати худ, бештар камтар кӯшиш мекарданд, ки оид ба ин лоиҳаи қонун ошкоро сухан гӯянд ва худро танҳо бо ибораи навбатдорӣ маҳдуд мекарданд: «Лоиҳаи Кодекси манзил барои мувофиқа ба Ҳукумати кишвар фиристода шудааст ва пас аз гирифтани хулосаи Ҳукумат қадамҳои минбаъда андешида мешаванд».

ВАО он гоҳ бо истинод ба манбаъҳои худ дар ҳукумат хабар медоданд, ки кори гурӯҳ оид ба таҳияи лоиҳаи Кодекси манзил, ки ба ҳайати он коршиносони пулгири байналмилалӣ низ шомил буданд, аз ҷониби баъзе мансабдорон дар ҳукумат танқид карда шуд, маблағҳо барои омӯзиши таҷрибаи хориҷӣ сарф шуд, ҳайати гурӯҳи корӣ низ тағйир меёфт, парлумонтарони як даъватро дигарон иваз карданд, аммо боз солҳо гузаштанд, аз вазоратҳо ва идораҳо пешниҳодҳо меомаданд ва ҳатто шунавиҳои ҷамъиятӣ ташкил карда мешуданд, аммо лоиҳаи Кодекси манзил ҳамчунон дар коғаз боқӣ мемонд ва, зимнан, ҳеҷ гоҳ ошкор карда нашуда буд.

2016

Тавсияҳои ҷамъиятчиён

Дар яке аз мусоҳибаҳо дар ВАО директори иҷроияи СҶ «Маркази мустақил оид ба ҳуқуқи инсон» Шоира Давлатова нақл мекард, ки моҳи майи соли 2016 аз ҷониби ҷомеаи шаҳрвандӣ пешниҳодҳо оид ба лоиҳаи Кодекси нави манзил пешниҳод шуданд.

Он гоҳ дар машварат оид ба андозаи инсонӣ, ки аз ҷониби офиси Бюрои САҲА дар Тоҷикистон гузаронида шуд, узви МН Мавлуда Қаландарзода хабар дод, ки кумитаҳои дахлдори парлумони кишвар омодаанд пешниҳодҳо ва тавсияҳоро аз намояндагони ҷомеаи шаҳрвандӣ барои муҳокима ва қабули КМ ҶТ дар таҳрири нав қабул кунанд.

Ҳуқуқшиноси СҶ «Маркази мустақил оид ба ҳифзи ҳуқуқи инсон» Абдураҳмон Шарипов дар ҳамон соли 2016 дар мусоҳиба бо ВАО ишора мекард, ки қабул нашудани Кодекси нави манзил, пеш аз ҳама, бо мушкилоти иҷрои ӯҳдадориҳои давлат, ки дар лоиҳаи кодекс мавҷуданд, аз ҷумла оид ба сохтмони манзили иҷтимоӣ, баҳисобгирӣ ва ҷуброни ҳуҷраҳои истиқоматӣ аз рӯи арзиши бозорӣ алоқаманд аст.

2017 – 2018

Кор бошад ҳамчунон дар ҷояш

Ҳуқуқшиносон, дар навбати худ, ба холигоҳҳо дар қонунгузории манзил, ба нокомили будани он ва зарурати ҳарчи зудтар ба стандартҳои байналмилалӣ мувофиқ кардани он ишора мекунанд.

Масъала кушода боқӣ мемонад, аҳолӣ кӯшиш мекунад мустақилона мушкилот ва ихтилофотро бартараф кунад, бо такя ба Кодекси манзили амалкунандаи аз ҷиҳати маънавӣ кӯҳнашуда.

Алимурод Исломзодаи ҳоло марҳум, дар он солҳо директори генералии КВД «Хоҷагии манзилию коммуналӣ», 31 июли соли 2018 дар нишасти матбуотӣ ба журналистон изҳор медошт:

«Кодекси амалкунандаи манзил ба эҳтиёҷоти аҳолӣ мувофиқ нест ва мо дар баробари дигарон болои КМ-и нави кишвар кор мекунем, то ки он ба воқеияти ҳозира мувофиқ бошад».

Роҳбари СҶ «Маркази мустақил оид ба ҳифзи ҳуқуқи инсон» Шоира Давлатова он гоҳ дар мусоҳиба бо ВАО  ишора мекард, ки дар натиҷаи амалӣ гардидани нақшаи генералии шаҳру ноҳияҳои кишвар садҳо оила, ки хонаҳои онҳо вайрон шуданд ва ба ҷои онҳо боғҳо ва дигар биноҳои маъмурӣ бунёд шуданд, дар манзили муваққатӣ ва дар интизори ҷуброн дар робита бо зарари расонидашуда зиндагӣ карданро идома медиҳанд.

Ҳуқуқшиносон он гоҳ ба зарурати ҳарчи зудтар қабул кардани Кодекси манзил дар таҳрири нав ва Стратегияи миллӣ дар соҳаи манзил, андешидани тадбирҳо оид ба пешгирии бехонумонӣ, ҳалли масъалаи дастрасӣ ба адолат барои кӯчонидашудагони маҷбурӣ, набудани иттилоот оид ба нақшаи генералӣ, расмиёти ҷуброн ва дастрасии экспертизаи алтернативӣ дар ҳолатҳои розӣ набудани соҳиб бо натиҷаҳои арзёбии давлатӣ ишора мекарданд.

Ҳамин тариқ, Лоиҳаи Кодекси нави манзил ҳамчунон дар коғаз боқӣ мемонд, ислоҳоти системаи ХМК дар Тоҷикистон бошад ноком баромад.

2019

Гурӯҳи нав аз рӯи фармоиш

Моҳи апрели соли 2019 бо фармоиши президенти ҶТ №1211 аз 30 апрел гурӯҳи корӣ оид ба таҳияи лоиҳаи Кодекси манзили назди дастгоҳи президенти ҶТ ташкил карда шуд, ки ба ҳайати он кормандони дастгоҳи президенти ҶТ, Суди Олӣ, Прокуратураи генералӣ, КВД «Хоҷагии манзилию коммуналӣ», кормандони дигар мақомоти давлатӣ ва мутахассисони соҳа, аз ҷомеаи шаҳрвандӣ - ҳуқуқшиносони СҶ «Маркази мустақил оид ба ҳифзи ҳуқуқи инсон» шомил шуданд.

2020

Омӯзиши таҷрибаи ҳамсоягон

Аз ҷониби созмони ҷамъиятии «Маркази мустақил оид ба ҳифзи ҳуқуқи инсон» дар доираи лоиҳаи «Мусоидат дар амалӣ гардидани ҳуқуқ ба манзили басанда дар Тоҷикистон» ва лоиҳаи «Баланд бардоштани иқтидори Шабакаи ОМ оид ба ҳуқуқ ба манзили басанда» барои аъзои гурӯҳи корӣ оид ба таҳияи лоиҳаи Кодекси манзили ҶТ семинарҳо оид ба шиносоӣ бо таҷрибаи таъмини ҳуқуқи манзилӣ дар давлатҳои ҳамсояи минтақа: Қазоқистон, Қирғизистон, Ӯзбекистон, ҳамчунин сафарҳо ва муҳокимаҳо оид ба омӯзиши таҷрибаи аврупоӣ дар мисоли Қонуни «Дар бораи манзили иҷтимоӣ»-и Ҷумҳурии Албания ташкил карда мешуданд.

2021

Шунавиҳои парлумонӣ

Лоиҳаи Кодекси манзил, ки амалан дар ҳамон мӯҳлати якуним сола, ба монанди 13 сол пеш таҳия шуда буд, дар нимаи дуюми соли 2021 ба Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон (палатаи поёнии парлумон) фиристода шуд. Тибқи хабарҳои хадамоти матбуотии Парлумон ҳанӯз моҳи майи соли 2021 муҳокимаҳои аввал дар ҷаласаҳои шӯрои парлумонӣ гузаштанд.

2022

«Розигии» палатаи поёнӣ

Дар аввали январи соли 2022 вакилони Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии ҶТ дар ҷаласаи парлумонии иҷлосияи сеюми даъвати шашум лоиҳаи Кодекси манзили Ҷумҳурии Тоҷикистонро тасвиб карданд.

Тавре хадамоти матбуотии Парлумон хабар медиҳад, лоиҳаи Кодекси манзили ҶТ аз 8 боб, 18 фасл ва 141 модда иборат аст ва ҳуқуқ ба манзил, муносибатҳои ҳуқуқии манзилӣ, масъалаҳои фондҳои манзилӣ, салоҳияти мақомоти давлатӣ дар соҳаи сохтмони манзил, идоракунии фондҳои манзилӣ, пардохти хидматҳои коммуналӣ ва дигар муносибатҳоро дар соҳаи ҳуқуқи манзил танзим мекунад.

Боби I «Муқаррароти умумӣ» 3 фасл ва 17 модда дорад, боби II «Ҳуқуқи моликият ба манзил» - 3 фасл ва 11 модда, боби III «Идоракунии фонди манзил» - 4 фасл ва 16 модда, боби IV «Манзили фонди манзилии давлатӣ» - 4 фасл ва 60 модда, боби V «Кооперативи манзилӣ» - 1 фасл ва 9 модда, боби VI «Кирояи манзил» - 1 фасл ва 16 модда, боби VII «Пардохтҳо ва имтиёзҳо дар соҳаи манзил» - 1 фасл ва 7 модда, боби VIII «Муқаррароти хотимавӣ» - 1 фасл ва 4 модда.

Бояд қайд кард, ки моддаи 4 лоиҳаи Кодекси манзили ҶТ ба мафҳумҳои асосӣ бахшида шудааст, ки ба онҳо «ҳуҷраи истиқоматӣ», «иморати истиқоматӣ», «хонаи истиқоматӣ», «хонаи бисёрхонагӣ», «манзил», «ҳуҷра», «фонди манзил», «масоҳати умумии манзил», «шиносномаи техникии иморати истиқоматӣ», «амволи умумии хонаи бисёрхонагӣ», «кирояи иҷтимоӣ», «ҳудуди наздихонагӣ», «ташкилоти идоракунанда», «ширкати соҳибони манзил» ва «кооперативи манзилӣ» мансубанд.

Кодекси манзилро то эътибор пайдо кардан боз қабул аз ҷониби палатаи болоии Парлумони кишвар ва имзои Президенти Тоҷикистон интизор аст… 

Манбаъ: ASIA-plus